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黎明职业大学采购招标及验收管理办法
日期:2017-06-30 09:34:12  浏览量:16

 

 

黎明职业大学采购招标及验收管理办法

 

第一章  总则

第一条 为加强学校采购招标及验收管理工作,进一步规范采购招标及验收行为,提高工作效率,更好地满足学校办学的需要,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》和《黎明职业大学章程》等规定,结合学校实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法适用于学校货物类(含软件)和服务类(含外包服务)的采购招标及验收工作(以下简称为“采购招标及验收工作”)。

第三条  学校采购招标及验收工作应当遵循合法性原则、效益性原则、公平竞争原则、公开透明原则、公正原则和诚实信用原则。

第四条 在泉州市政府集中采购目录和采购限额之内的采购项目,以泉州市政府采购管理办公室发布的《泉州市级集中采购目录及限额标准》为准。学校服务类项目采购,严格按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市推进政府向社会力量购买服务暂行规定的通知》(泉政办201432号)要求执行。

第五条  属泉州市政府集中采购目录和采购限额之内的采购项目,必须严格按照泉州市级政府采购办事流程要求执行,由后勤管理处负责通过“泉州市政府采购信息网”向泉州市财政局申报预算计划和采购方式,并按规定抽取代理机构和办理委托代理采购协议书等手续。学校自行采购的项目,需委托代理招标机构的必须是泉州市采购办招标代理机构库中的代理机构。

 

第二章  物资采购申报与审批

第六条 需由后勤处负责的物资采购,申购部门应以书面形式提出申请,注明采购理由预算金额(应在市场询价基础上科学合理的编报预算价格),并附上设备清单,按照学校规定的审批权限报批。需要添置办公设备的,统一向党政办申请,经批准后由后勤处安排采购。

第七条 2万元以下的物资采购由使用单位负责人签批;2-5万元的须通过使用单位党政联席会议(部务会)研究;5-20万元的须进行论证由使用部门牵头组织论证,并报分管领导审批;20万元以上的,通过论证后,报学校研究。报送后勤管理处采购时,须附上相关会议纪要和物资清单(5万元以上的实验实训设备清单须有实验实训部和使用单位负责人共同签字)。

第八条 需要指定品牌型号进行单一来源采购的设备单价2万以下的由使用部门处(部)务会或党政联席会研究通过; 2-5万元由分管校领导审批;5万元以上的报学校研究。

第九条  采购项目的申请、审批、执行、验收应由不同的人员担任,并承担相应责任。采购过程应形成档案资料,按档案管理办法进行保管。

 

第三章  物资采购流程与招标办法

第十条  在采购过程中经办人员应严格按照使用部门审批的物资种类数量、参数要求、预算价格来执行。使用部门如果需要变更申请单上的种类数量、预算价格的必须退回申请单重新审批(如果只是减少种类数量、预算价格的可以不用重新审批,可由使用单位负责人直接签字确认)。

第十一条  设备的项目招标参数及要求由使用单位负主体责任,使用单位应根据实际需求提出设备参数、要求及预算价格,并组织论证(100万元以上的项目的论证方案须报校主要领导审批);实验实训部要参与使用单位组织的项目论证,并担负监督和指导责任;后勤管理处应对招投标政策落实、采购信息公开、招投标文件的规范、合同履约情况承担相应责任;纪检监察审计室对所有采购招标及验收进行全程监督。经项目论证会通过的设备参数原则上不允许修改,如确需修改须由使用单位书面提出申请,经实验实训部审核后,报校领导批准。  

第十二条  物资采购人员在采购过程中必须将申购单上的物资进行分类采购,尽可能地归集近期内同类物资进行采购。采购人员根据使用单位的要求,与使用单位对所申请的物资一起进行市场询价并做好记录,同类型物资总额在2万元以下设备,经使用部门确认的,可以直接进行采购。

5万元以下的实验实训(含科研)耗材,经后勤处审核后,使用单位可以自行采购也可以交由后勤处采购。使用单位自行采购的,要按规定办理验收、入库及领用手续,所采购耗材清单需报后勤处备案。

第十三条  项目金额在2万元以上5万元以下设备,后勤处采购人员须与使用单位共同询价不少于三家供应商,经使用单位确认后直接向报价最低的供应商进行采购(须保留所有供应商盖有公章的报价单),有些特殊物资找不到多家供应商的,采购人员须联合使用单位及纪检监察审计室人员进行现场谈判采购。

第十四条  项目金额在5万元以上10万元以下的由后勤管理处采购人员通过校园网挂网对外采用竞争性谈判招标的形式进行招标,网上公示时间不少于五个工作日,招标文件的技术参数及要求由使用部门审核确认。

第十五条  项目金额在10万元以上至市采购办限额以下或经申报由市采购办审批由学校自行采购的项目,由后勤管理处采购人员到校纪检监察审计室抽取一家招标代理机构,项目采购流程全部由招标代理机构根据市采购办要求进行公示招标。

第十六条  项目金额在市采购办集中采购限额以上,全部通过政府采购网按照规定进行申报审批,审批完成后由后勤管理处采购人员根据市采购办审批意见严格按照市采购办招标管理办法进行招标采购。

第十七条  学校自行招标项目,由使用单位、纪检监察审计室、后勤管理处及相关部门人员共同组成招标小组,采购过程,具体由后勤管理处牵头组织实施。

第十八条  由招标代理机构代理招标的,招标文件由代理机构根据学校使用单位提供的参数及要求编制招标文件初稿(采购文件编制要严格执行《泉州市市级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引(试行)》泉财采2014516号),招标文件编制完成后送由使用单位签字确认后(属实验实训设备的还须送实验实训部审核确认)方可挂网公示招标。

第十九条  项目招标如果采用综合评分法,招标文件中的技术加分项由使用单位提出,商务分由后勤管理处结合市采购办要求提出建议性条款,最终由使用单位确定。

第二十条  项目完成招标后,由各招标代理机构负责对外公示招标结果,学校自行招标的,由后勤管理处采购人员负责在校园上公示招标结果,公示日期不能少于五个工作日。

 

第四章  验收、入库和付款

第二十一条  验收管理。货到后,使用单位作为验收主体应及时开箱验货,清点数量,检测性能,如无发现数量及质量上有什么问题,不得无故拖延验收或拒绝验收。

第二十二条  所有设备安装调试后,试运行一周(软件类的试运行一个月),使用单位应填写黎明职业大学验收登记表并对设备试运行情况及数量进行签字确认。验收过程中应严格按照项目招投标文件及合同的相关规定进行验收  

(一)项目金额在5万元以下,由使用单位与后勤管理处各派一个人进行数量清点及验收,并在供货清单上签字确认。

(二)项目金额在5万元以上100万元以下,由后勤管理处组织使用单位、财务处实验实训部纪检监察审计室相关人员及12名专家(由纪检监察审计室专家库抽取,如学校没有相关专家的,由纪检监察审计室向社会聘请)组成专家组进行项目验收,完成后由验收组组长签发验收报告。项目金额100万元以上的,聘请的专家不能少于2名。

第二十三条  入库管理。所有物资设备验收合格后,都必须按照规定进行分类,分别登记到学校的资产设备库及耗材库中。

第二十四条  付款管理。采购经办人员必须在设备验收合格、入库及提交质量保证金的前提下按照合同约定及时做好货款支付工作,根据财务处相关规定和程序办理报销手续,不得无故拖延。

第二十五条  直接采购5万元以下的物资是否签署合同,由使用单位决定,但应做好物资入库手续,二级部门应指定专人对耗材的入库、保管、领用、出库进行管理,每个环节均要有记录单据。

 

第五章  合同与争议解决

第二十六条 学校所有采购合同须按照招投标的要求拟定初稿,送学校法律事务工作室审核通过后,按学校合同签批权限进行签字确定。

第二十七条  学校项目负责人或经办人应督促供应商履行合同,不得擅自变更或者解除合同。

第二十八条 对合同履行中发生争议的,经办人应先向学校法律事务工作室进行法律咨询,与供应商进行协商谈判。

第六章  附则

第二十九条  本办法自发文之日起施行,学校所有采购招标验收等工作均以本办法为准。

第三十条  本办法与上级规定相抵触的,以上级的规定为准。

第三十一条  本办法由学校采购招标及验收工作小组负责解释。

 

 

 

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